廣東省啟動(dòng)修訂招投標法實(shí)施辦法

來(lái)源： 南方日報

目前，政府100萬(wàn)元以上的單項施工合同必須進(jìn)行招投標，但今后是否招投標將由各地自主決定。筆者10月4日從省人大常委會(huì )獲悉，《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）已啟動(dòng)修訂工作，根據最新的修訂草案，為響應當前政府“放管服”改革需要，除了國家規定必須納入招投標范圍的項目之外，廣東省和各地市不再另行擴大招投標范圍，不屬于必須招標的項目，由項目建設單位自主確定是否招標。

擴大招標人自主權：采購超30萬(wàn)元物資不強制招標

此輪修訂以簡(jiǎn)政放權為最大特點(diǎn)，對原《實(shí)施辦法》做了大量刪減，由原來(lái)的五十六條刪減到三十五條，特別是對招標范圍和標準不再做具體規定。比如原辦法規定，基礎設施和公用事業(yè)工程建設項目、使用國有資金投資或者國家融資的工程建設、使用財政性資金的貨物采購和使用國有資金涉及社會(huì )公共利益的貨物采購項目等必須進(jìn)行招標；在規模上，只要工程建設施工單項合同估算投資100萬(wàn)元以上或者建筑面積1500平方米以上，使用財政性資金采購貨物批量?jì)r(jià)值30萬(wàn)元以上的，也必須進(jìn)行招標。而在此次的修訂草案中，這些規定被刪除，要求按照國家有關(guān)規定執行之外，省和地級以上市不再擴大范圍，這將進(jìn)一步擴大招標人的自主權。

除此之外，修訂草案刪除了對投標人申請投標必備條件的規定，改為招標人在招標文件中進(jìn)行規定。同時(shí)刪除了關(guān)于“財政性投資項目一般不設標底”的規定，改為由招標人自主決定是否設定標底。這些調整將有利于招標人根據項目實(shí)際情況設定招標條件，擴大項目招標的選擇范圍，更好實(shí)現招標人的項目建設需求。

突出事中事后監管：不得對招投標單位信用排序

在簡(jiǎn)政放權的同時(shí)，此輪修訂也注重放管結合，特別突出了事中事后監管。比如，修訂草案規定，招標人因招標活動(dòng)受到行政處罰或者刑罰的，兩年內不得自行辦理招標事宜，以加強對自行招標活動(dòng)的監管。投標人造成招標人重新招標的，招標人可以禁止該投標人再次投標該項目。

而為了防止地區封鎖和行業(yè)保護，預防出現“蘿卜招標”現象，修訂草案明確禁止組織開(kāi)展招標投標市場(chǎng)主體信用層級排序和強制要求招標項目使用未經(jīng)國家或者省認可的招標投標市場(chǎng)主體信用評價(jià)結論等行為。

另一方面，修訂草案也突出優(yōu)化服務(wù)，力圖減輕市場(chǎng)主體負擔，比如規定招標公告的發(fā)布期限由“7日內”縮短為“3日內”，從而提高公告發(fā)布的時(shí)效性；并將原《實(shí)施辦法》規定“所有投標人的投保保證金都在合同簽訂后5日內退回”，改為“中標候選人以外的投標人的投標保證金在中標通知書(shū)發(fā)出之日起5日內退回”，這將提前退回大部分投標人的投標保證金，減少對資金的占用時(shí)間，提高投標人資金的使用效率。